广电总局，有人写了一封给总理的信，广电总局也都给予了相应的回应。游戏茶馆也都做了相关的跟踪报道。各方面的争议不断，作为一名互联网行业从业十几年的老兵，跟踪研究版号这件事也快一个月了，今天说说我个人的一些研究成果。

首先，不想讨论是否应该有版号审批制度，甚至到底是应该广电总局管还是文化部管的问题，任何国家任何行业都会有相关的管理制度，这是必然情况，移动游戏这两年发展速度非常快，管理制度没跟上，大家都习惯了没有监管的方式，一下子出了个强硬的版号规定，不适应是很正常的，但是，出台管理制度也是正常情况。今天主要是想说说如何简化审批流程，缩短审核周期的问题，因为移动游戏不同于端游，他的开发周期短，生命周期也短，而且市场竞争激烈，错过了摸个时间点再上线的游戏，即使产品做得再好，也很有可能血本无归。

因此，整个游戏行业对于移动游戏版号审批的最大诉求应该是尽量缩短审核周期，优化审批流程。至于其他方面，政府有相关部门监督。

目前版号审批流程的核心问题

1.从出版社到地方省局再到总局，审批流程太长

总局在最近的回应中明确表达了规定的60个工作日是从资料送到总局开始算起的，但是，由于大部分游戏公司都没有互联网出版资质，所以都会找出版社来负责递交资料，游戏公司准备资料之后交给出版社，出版社有一个自查式的审核（但是大部分出版社对游戏都不太了解，很难给出准确的修改意见，这也是产生代办机构的原因），然后由出版社递交给省级广电总局，按照规定省局需要又一个初审，因此，省局在初审的时候也有可能要求游戏公司修改游戏然后再递交总局，到总局之后才开始按照60个工作日的标准算起。也就是说一款移动游戏的申请从出版社到地方省局再到总局都有可能提出游戏修改意见，由此很有可能带来的时间拉长。

2.游戏内容规范审核标准不透明 游戏公司无法确定哪些不能放

对于联网类的游戏总局都是要做内容审核查的，广电总局有一批外部的专家专门负责审核游戏内容，但是核心问题就是游戏公司并不是特别清楚详细的那些内容不能加，哪些可以加，只能靠着自己的政治觉悟和法律道德意识来判断，而审核专家人员的不同也有可能带来修改意见的不同。2016年6月份游戏工委发布了一份《移动游戏内容规范（2016年版）》，但也明确指出这份规范是为配合国家新闻出版广电总局做好移动游戏出版服务管理工作，协会制定《移动游戏内容规范(2016年版)》，并将其作为移动游戏研发和出版运营内容审核的重要参考依据。并不是总局审核的规范。由此带来大部分游戏公司申请的游戏至少要修改1-2次，这从总局刚刚回应广州某游戏公司的版号申请过程 也能看得出来。

而在最近广电总局的回应中明确说不需要提供手机设备，但是在广电总局的官网上面“出版国产网络游戏作品审批”这个要求当中，需要提交的材料目录第9条“游戏审查辅助材料”中明确规定“移动游戏须提交已安装游戏的专用审查设备2部，其中至少1部须为具有移动数据联网功能的手机，并带有一定余额SIM卡”，对于游戏公司、出版社和省局来说，到底如何执行，就有些拿不准，因此，按照习惯性的做法一定是有比没有好，都提供了，免得提交上去再被打回来而耽误时间。

3.版号与其它关联证件结合 ICP证成为最大难题

在广电总局发布规定中明确指出申请版号需要有两个前置证件，一个是软件著作权，一个是《电信与信息服务业务经营许可证》（ICP证），著作权大部分游戏公司都有，而且申请也很简单，但是ICP证确实难到了中小游戏公司。这个ICP证之前主要是对经营性网站管理需要，根据国家<<互联网管理办法规定>>，经营性网站必须办理ICP证，由各地通信管理部门审核发放。在互联网行业大家都是知道的，尤其是电商网站必须办理，但是在游戏行业以前根本不会涉及到这个证，很多游戏公司甚至连官方网站都没有，毕竟主要的经营都在手机客户端上面，所以，目前很多游戏公司都在补这个证件，需要满足他的各项需求，而这个的审核周期也大概需要三个月时间。

基于以上我所总结的问题，根据我接触到的一些管理规定的优化过程，给出我个人的规范优化建议。

1.进一步明确移动游戏版号申请流程和材料，公开游戏内容审核规范标准

移动游戏的品类比端游页游复杂得多，即使广电总局在《通知》中对游戏做了一个七大类的分类，单机休闲类游戏可以缩短流程，但是，还需要更明确，现在移动游戏的演变非常快，单机游戏慢慢的也会加入联网、升级、养成等功能，网络游戏也会有跑酷、消除等。比如《雷霆战机》和《智龙迷城》是归到七大类中还是非七大类中呢。

对于游戏内容审核的标准能够公开化，让所有游戏公司都明确的知道，比如前两天游戏茶馆报道的游戏中不允许有英文字母，就是比较典型的不清楚标准的原因，而在广电总局的回应中说“我们在对游戏企业的培训和出版的规定当中都说明过，不是说一刀切，一点儿都不让用，而是原则上如果这个英文（外文 ）不是极其必要的，那么我们建议还是不要出现”，还是有些模棱两可，这种情况势必容易导致审核专家的矫枉过正。

2.将版号审批权限下放到地方省局，由省局组织内容审核专家加快审批周期

由于版号的审批权限最终都归到总局，尤其是7月1号以后大家集中申报，势必造成周期拉长，从广电总局官方网站中公布游戏审批结果数据来看（http://www.gapp.gov.cn/govservice/1980.shtml），2015年总局每月审核游戏在100款左右，到2016年5月依然保持这个速度，而2016年6月份速度有所提升，审批了将近200款游戏，但是还是不够。如果权限下放到省级，速度会得到明显提升，而游戏修改沟通所花费的时间也会少很多。据一个不太确定的消息，目前广东省和上海市已经试点省局审批，审核周期可以缩短到30个工作日。而在互联网行业其它领域的许可证审批上如ICP证和文网文证都已经是省局审批了。

3.尽快搭建一套能够在线提交审核反馈的版号管理系统 加快速度也更透明管理

目前的资料递交和反馈都需要人工打印快递等方式，一方面会延长周期，另一方面也不好监管和记录。既然是互联网行业就更应该利用好互联网的工具，电子政务也早已经列入国家和各级政府的重要方式。这方面可以参考网站的icp备案管理体系（http://www.miitbeian.gov.cn/）。

4.为独立游戏作者单独提供审核标准和流程

在游戏行业有一群很重要的群里就是独立游戏群体，这可能是其他行业都没有的，任何行业监管都是建立在监管企业的方式来出台政策的。但是独立游戏作者大都是1－2个人自由职业者，或者是兼职的形式，他们大部分开发玩法独特的单机游戏，付费下载作为商业模式。发展的好的才有可能注册公司扩大规模等等。版号规定的出现基本上严重打击了这批人的开发热情。但是游戏行业又是典型的创意性行业，如果市场上都是各种商业游戏，以赚钱为目的，那把整个中国游戏行业将是不完整。

移动游戏行业经过将近5年的野蛮生长，造就了一批成功创业者，但也滋长出一批依靠打擦边球、政策漏洞，甚至直接做色情、赌博和病毒等违法类的产品而牟取暴利。版号的规定可以很好的规避掉这类企业，但是同时也不能抹杀掉那些真正想做游戏的创业者，历史也证明，任何行业的监管规范经过不断的制度优化是能够让行业更加健康的发展，由此希望广电总局能够尽快调整审核规范和流程，积极与游戏行业沟通互动维护一个良好的行业局面。